Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия

Иммиграционная политика Евро Союза и Наша родина


Все более тесноватые шаги к интеграции Рф и Евро союза (ЕС) ставят на повестку денька делему миграционного регулирования на пространстве, объединяющем две большие миграционные системы1. Существует Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия много исследовательских работ иммиграционной политики ЕС2. Нас в данном обзоре интересует политика по отношению к постсоветским государствам и, сначала, к Рф. В этой связи, посреди научных разработок заслуживают внимание как те, что посвящены генезису Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия внешнеполитического измерения иммиграционной политики ЕС, так и касающиеся препядствия столкновения «либеральных» и «реалистических» подходов в этом процессе3.

Существует также огромное количество эмпирических исследовательских работ, анализирующих воздействие ЕС на миграционную политику Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия других государств, а именно стран Северной Африки и Центральной Европы.4 В совокупы с теоретическими подходами, они определяют идеи политики «удаленного контроля»5, предполагающей перенос иммиграционного контроля за границы ЕС, как средством конфигурации пт и устройств Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия физического контроля, так и средством наделения разных муниципальных и негосударственных акторов ответственностью за этот контроль6.

Совместно с тем, при значимом количестве исследовательских работ внешнеполитического измерения миграционной политики ЕС, они Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия очевидно имеют односторонний географический фокус, уделяя основное внимание только региону Средиземноморья. Исследовательских работ в области сотрудничества ЕС и Рф в миграционной сфере на сегодня очень не много.7 Феномен заключается в том, что существует большая потребность Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия в таких исследовательских работах, ведь препядствия миграционного регулирования и меняющиеся роли Рф и ЕС в их «ближних зарубежьях»8 уже сейчас находят отражение в почти всех стратегических документах ЕС.

Наша родина уделяет повышенное Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия внимание дилеммам наружной передвижения начиная с 1990-х гг. Это внимание отразилось, а именно, в нарастающей секьюритизации миграционной сферы, что было вызвано, в главном миграционными волнами, спровоцированными масшатбными геополитическими переменами на постсоветском пространстве Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия. Все же, важные конфигурации в миграционной политике Рф – а конкретно ее экстернализация – проявились позже и совпали с резкой интенсификацией сотрудничества Рф и ЕС по вопросам юстиции и внутренних дел.

Разумно представить, что Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия это совпадение должно было бы провоцировать исследовательский энтузиазм как к степени, так и к определенным проявлениям такового воздействия ЕС на российскую политику. Но этого пока не происходит. Особенный энтузиазм представляют Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия последствия экстернализации иммиграционной политики Рф для ее соседей – сначала, для государств происхождения мигрантов в Центральной Азии. Тема для ЕС – никак не абстрактная, потому что Наша родина нередко выступает не как конечная Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия цель, как страна транзита для многих мигрантов, направляющихся в страны ЕС.9 Мигранты из Китая, Юго-Восточной и Юго-Западной Африки, Близкого Востока через страны Центральной Азии и Россию передвигаются в Беларусь, Молдову и Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Украину, чтоб оттуда попасть в ЕС. Большая часть мигрантов, въезжающих на местность Украины, попадают туда через границу с Россией, другие – самолетами либо по морю впрямую из государств происхождения либо транзитом через другие страны. Мигранты Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия из государств бывшего СССР – из стран Центральной Азии, Казахстана, Рф – также составляют значительную часть общего потока, направляющегося на Запад. Фактически все мигранты из этого потока попадают в Европу через западную границу Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Украины – с Венгрией, Словакией, Польшей и Румынией. При всем этом, вопросы миграционного регулирования, которые связывают ЕС, Россию и Центральную Азию, пока не получили подабающего освещения10.

^ Механизм «удаленного миграционного контроля» ЕС. В свое время Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия раунд 5-ого расширения ЕС (2004 г.) интенсифицировал восточное направление иммиграционного режима ЕС. Наикрупнейшее – восточное – расширение ЕС было названо некими исследователями не только лишь «одним из самых удачных проектов наружной политики Евросоюза»,11 да Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия и «одним из самых действенных инструментов по расширению географических границ «сообщества безопасности» ЕС».12 Но если принять во внимание, что расширение приблизило ЕС к региону, который трудно именовать «стабильным» в плане заморочек «мягкой Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия безопасности», то принципное значение приобретал вопрос о развитии иммиграционной стратегии ЕС в этом направлении.13

Уже намедни первой волны Восточного расширения появилась новенькая Рабочая Программка для сферы юстиции и внутренних дел, приготовленная Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия вместе Италией, Ирландией и Нидерландами, в какой были верно обозначены новые географические ценности развития внешнеполитического измерения иммиграционной политики ЕС.14 В согласовании с концепцией «концентрических кругов» в данной программке перечислялись государства-кандидаты на вступление Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия (Болгария, Румыния и Турция), Западные Балканы, Наша родина, Украина, Молдова, Беларусь, Южный Кавказ, Средиземноморье. Таковой выбор был обусловлен фактической миграционной «проблемностью» тех либо других государств и регионов, новыми международными миграционными Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия тенденциями, такими как изменение главных транзитных путей, также сдвигом наружных границ ЕС.

Перемещение наружных границ Евросоюза на восток привело к тому, что часть его прежней «буферной зоны»15 стала частью самого ЕС. В конечном итоге наружные Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия контуры «европейского места свободы, безопасности и правопорядка» прошли по границам Беларуси, Молдовы, Украины и Рф – странам эмиграции и транзита с общей нестабильной чертой положения в сфере юстиции и внутренних дел Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия. Этот фактор оказался принципным как для динамики, так и для вектора развития иммиграционного режима Евросоюза.

После расширения, протяженность границы ЕС с Беларусью, Молдовой, Россией и Украиной составила больше 5 тыс. км.16 Потому логичным было убеждение Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, что все миграционные процессы на российско-украинской границе, испытывающей наибольшее миграционное давление в регионе Восточной Европы и являющейся стратегически принципиальным звеном пограничных режимов в этом регионе, заслуживают сурового внимания со стороны Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия ЕС17. Суровым аргументом для таковой позиции являлись данные разных исследовательских работ, говорящие о том, что миграция с востока на запад транзитом через Россию и Украину будет значимой до того времени, пока политическая непостоянность Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, бедность и репрессии будут «выталкивать» людей из государств на постсоветском пространстве, из Китая, Южной Азии и Близкого Востока. Согласно данным ОЭСР и Евростата, приведенным в одном из стратегических документов Европейской Комиссии Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, значимые иммиграционные потоки в ЕС в 2004 г. наблюдались из Румынии, Марокко, Болгарии, Турции, Украины и Рф.18

На таком проблемном фоне в ЕС разрабатывалась новенькая модель выстраивания отношений с восточными соседями. В 2003 г Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия. Европейская Комиссия, в надежде использовать успешный опыт моделей взаимодействия со странами-кандидатами на вступление в ЕС в отношениях с государствами, которые после расширения должны были оказаться расположенными по периметру южных Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия и восточных границ ЕС, выступила с инициативой Европейской политики соседства, направленной на создание вокруг ЕС «кольца друзей».19 Официальные лица ЕС признавали, что политика соседства, отвечая на «запросы» третьих государств о сотрудничестве, была призвана, в Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия том числе, служить и целям формирующегося евро иммиграционного режима.20 При всем этом указывалось, что «обновленные» дела с ЕС будут вероятны для этих государств при условии выполнения ими всеохватывающих предписаний ЕС Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия в отношении их социально-экономического, также политического развития.21

Таким макаром, приспособиться к требованиям и нормам ЕС приходилось даже тем государствам, которые не стояли в очереди на вступление в Евросоюз. Но в обмен эти Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия страны получали обещание, что они и их граждане сумеют присоединиться к режиму «четырех свобод», существующему в ЕС, - свободе передвижения продуктов, услуг, капитала и людей. Таковой механизм отлично вписывался в «видение европейской политики соседства», которое Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия подразумевало возникновение «кольца государств, разделяющих фундаментальные ценности и цели ЕС, состоящих во все более тесноватых отношениях, которые идут далее, чем сотрудничество и подразумевают значительную степень экономической и политической интеграции».22

Вправду Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, с приближением расширения в 2004 г., ЕС стал увеличивать усилия по созданию «критической массы» программ, агентств и ресурсов с целью оказать содействие украинскому правительству, а так же правительствам других новых стран-соседей, в их деятельности Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия по облегчению миграционного давления на новые восточные границы Евросоюза. Иммиграционный контроль стал одним из центральных частей политики соседства ЕС, что обусловило существенное финансирование в целях миграционного и пограничного регулирования, предусмотренные Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Европейским денежным инвентарем соседства и партнерства.23

Некие русские и европейские специалисты утверждали, что конкретно формула европейской политики соседства, изображающая Россию всего только как одну из стран-партнеров в системе «кольца друзей», также Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия очевидное внедрение механизма обусловленности в схеме сотрудничества, предложенной ЕС, спровоцировало суровое раздражение в русских правительственных кругах и следующее «самоустранение» Рф из круга политики соседства.24 Русские власти с еще огромным энтузиазмом принялись отстаивать идею Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия развития двухстороннего стратегического партнерства с ЕС и поддержали концепцию сотворения «общих пространств» на саммите Россия-ЕС в Санкт-Петербурге в мае 2003 г.25

Концепция «общих пространств» меж ЕС и Россией была Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия выдвинута президентом Франции Ж. Шираком, который предложил трудиться над созданием 4 пространств. Это общее экономическое место, общее место в сфере юстиции и внутренних дел, общее место наружной безопасности и общее место в сфере науки Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, образования и культуры. Таковой всеобъятный многопрофильный подход и особенная схема выстраивания двухсторонних отношений под эгидой формирования общих пространств были призваны обозначить точное различие меж Россией и остальными «новыми соседями» ЕС.

Не Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия считая этой политической цели концепция «общих пространств» делала и чисто утилитарные функции. В показавшихся в 2005 г. Дорожных картах по созданию общих пространств утверждалось, что они были разработаны с целью поиска решений для Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия общих заморочек, с которыми сталкиваются ЕС и Наша родина.26 Анализ Дорожной карты в части, относящейся к сфере юстиции и внутренних дел, указывает, что ее цели, структура и инструменты напоминают содержание Планов действий, предложенных Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия ЕС своим новым восточным соседям-партнерам (Молдове и Украине) в рамках европейской политики соседства,27 хотя Дорожная карта и носит более принципиальный нрав. В Дорожной карте более сбалансированы интересы ЕС и Рф, с общим Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия наклоном в сторону секьюритизации обычных сфер сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел, также с введением в эту категорию «вызовов безопасности» новых вопросов, связанных с миграционным регулированием. Но некие спецы Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия серьезно критиковали амбициозность Дорожной карты в критериях отсутствия набора точных и выполнимых мер по имплементации потенциально плодотворных мыслях.28

^ Соглашения меж ЕС и Россией. Одним из важных результатов сотрудничества ЕС и Рф по созданию общего места Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия свободы, безопасности и правосудия стало подписание в мае 2006 г. 2-ух взаимосвязанных договоров меж Россией и ЕС: Соглашения об упрощении визового режима и Соглашения о реадмиссии.29 Все же, процесс ратификации соглашений занял Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия около года, при этом трудности появились не только лишь с русской, да и с европейской стороны. Одним из проблемных вопросов для европейских парламентариев30 стала информация о намерениях Латвии использовать соглашение о Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия реадмиссии для выдворения в Россию русских «нелегалов», многие из которых родились в Латвии и никогда не были русскими гражданами.31 Но в конечном итоге комитет Евро Парламента по вопросам свободы, безопасности и Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия правопорядка сделал вывод, что соглашение о реадмиссии меж ЕС и Россией не сумеет быть применено в схожих целях32.

Другим вопросом, волнующим членов Евро Парламента, была ситуация с правами человека в Рф и Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия возможность использования процедур реадмиссии в данном контексте, так как их применение могло лишить претендентов на убежище права на защиту, также подвергнуть выдворенных мигрантов ненадлежащему воззванию на местности Рф.33 В конечном итоге ряд депутатов Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, в том числе и большая часть членов фракции «Зеленых», чьи представители всегда выступали против рестриктивных способов иммиграционной политики, проголосовали против соглашения. Но это не воспрепядствовало ратификации договоров в Европарламенте, а последнее слово Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия было сказано Советом министров юстиции и внутренних дел ЕС, который одобрил соглашения на собственном заседании в Люксембурге 20 апреля 2007 г. Муниципальная Дума РФ ратифицировала оба контракта 14 февраля 2007 г., потом последовало одобрение Совета Федерации и Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия утверждение соглашений Президентом Рф. Соглашения меж ЕС и Россией об облегчении визового режима и о реадмиссии вступили в силу 1 июня 2007 г.

В согласовании с Соглашением о реадмиссии Наша родина и ЕС обязуются Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия принимать на себя все обязательства по возврату на свою местность мигрантов, нелегально проникших с нее на местность другой стороны. В Соглашении особо оговаривается, что в течение первых 3-х со денька его вступления в Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия силу обязательства Рф распространялись лишь на реадмиссию собственных людей, также на людей тех стран, с которыми у Рф уже имелись свои собственные соглашения о реадмиссии34. Но по истечении 3-х летнего транзитного периода Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Соглашение начнет применяться и в отношении людей третьих государств и лиц без гражданства. Конкретно включение в соглашение транзитного периода русский МИД считал основным фуррором на переговорах35. Такое же мировоззрение высказали и Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Председатель Комитета по интернациональным делам Гос Думы РФ К. Косачев, и Ассистент Президента РФ по связям с ЕС С. Ястржембский, назвавший соглашения «вехами на пути к безвизовому режиму».36

Предполагалось, что за время переходного Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия периода Наша родина успеет принять меры, которые будут содействовать защите ее местности от мигрантов, стремящихся транзитом просочиться на местность ЕС. Также планировалось приготовиться к полномасштабной реадмиссии незаконных мигрантов из стран ЕС. Такая Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия подготовка предугадывала компанию центров временного пребывания для мигрантов (людей третьих государств), улучшение пограничной инфраструктуры, заключение соглашений о реадмиссии со странами-источниками мигрантов, также подписание исполнительных протоколов, регламентирующих процедуры реадмиссии, с Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия государствами ЕС.37 Невзирая на все усилия русских властей, переговоры по заключению таких протоколов продолжаются годами. По состоянию на январь 2012 г., было заключено всего 16 протоколов, в то время как членами ЕС являются 27 государств.38

В Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия то же время, звучали и совсем другие оценки, согласно которым «Россия в этом случае меняет слона на небольшую собачку, идет Европейскому Союзу на существенную уступку и получает в обмен на Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия это символическую подачку в виде упрощения процедур получения той же самой визы. Более того, сохранение виз как таких и движение по пути упрощения процедур их получения может закрыть для Рф тему безвизового режима. Стороны Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия буду просто двигаться по пути упрощения выдачи тех же самых документов».39 Русские спецы также отмечали, что не существует гарантий того, что за время транзитного периода Рф получится заключить соглашения о реадмиссии Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия с ее южными соседями. При всем этом, в случае если такие соглашения и будут заключены, это не снимет денежного бремени с Рф по депортации нелегалов на свою местность до этого, чем они будут Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия выдворены в третью страну.40 Но представители русского МИДа справедливо отмечали, что соглашение о реадмиссии является, по нормам ЕС, нужным условием на пути к достижению безвизового режима – длительной цели Рф, и заявляли, что Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия 3-х летнего периода должно хватить для заключения соглашений со всеми необходимыми государствами.41 Внесение существенных конфигураций в русское законодательство, также создание и развитие на местности Рф инфраструктуры, нужной для реализации соглашения о Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия реадмиссии, были определены ЕС в качестве ценностей двухстороннего сотрудничества в области юстиции и внутренних дел42.

Европейская Комиссия инициировала особый проект под заголовком «Содействие Правительству Русской Федерации в укреплении административного потенциала и законодательной Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия базы в рамках реализации Соглашений о реадмиссии (2006/120-282)», предполагающий финансирование из бюджета программки AENEAS в размере около 1,5 млн. евро на период с февраля 2007 г. по январь 2009 г.43 Еще около 300 тыс. евро было Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия выделено правительствами Германии и Финляндии.44 По этому проекту, осуществляемому Интернациональной организацией по передвижения (МОМ), ЕС предоставляет Федеральной миграционной службе Рф финансовое, административное и техническое содействие в целях подготовки к имплементации соглашения о реадмиссии. Сначала Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, проект был нацелен на улучшение критерий содержания возвращенных незаконных иммигрантов, являющихся гражданами третьих государств, средством оказания экспертной поддержки центру для содержания лиц, подпадающих под реадмиссию, в г. Пскове, также проведения реконструкции центра Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия временного размещения иммигрантов в г. Ростове-на-Дону. Повышенное внимание было уделено распространению инфы о «лучших практиках», используемых в данной сфере и обучению соответственных русских профессионалов.45 Такая схема отлично иллюстрирует процесс «Европенизации Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия» Рф средством трансфера правовых норм, политических мер и стандартных практик.46

Оценивая реализацию Соглашения о реадмиссии за 3-х летний переходный период, как русские власти, так и предствители Европейской Коммиссии особо отметили тот Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия факт, что число людей Рф, подпадающих под процедуры реадмиссии с местности ЕС, некординально.47 Наша родина начала реализовывать Соглашение уже в октябре 2007 года, не дожидаясь подписания всех исполнительных протоколов. К июлю 2008 года страны Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия ЕС обратились к Рф с просьбой о реадмиссии около 100 человек.48 Потом, наблюдался рост числа схожих запросов – к февралю 2009 г. ФМС получила около 1500 запросов о реадмиссии. Всего с октября 2007 г. по октябрь 2010 г Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия. Наша родина получила 4715 запросов о реадмиссии предполагаемых людей Рф из 20 стран ЕС. За тот же период было исследовано около 3500 запросов, и только по 2214 из их было принято положительное решение, потому что в других случаях Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия не был установлен факт русского гражданства. В конечном итоге, к ноябрю 2010 г. Наша родина выполнила реадмиссию 793 русских людей.49 По официальной инфы, в числе их были и те, кто находился в розыске Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия милицией, также несколько человек причастных к террористической деятельности либо к подделке документов.50

^ Вопросы реадмиссии в отношениях Рф со странами Центральной Азии. Положительная динамика реализации Соглашения о реадмиссии в отношении русских Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия людей была ожидаема. Но напряжение вызывал тот факт, что уже с лета 2010 г. Наша родина приняла на себя обязательства и в отношении людей третьих государств нелегально находящихся в ЕС, в случаях, когда Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия было установлено, что они просочились в ЕС с местности Рф. В обстоятельствах, когда ЕС обусловливает двухсторонний диалог по безвизовому режиму с Россией действенной и полномасштабной реализацией Соглашения о реадмиссии, русским властям приходится признавать Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, что это фактически нереально без налаживания сотрудничества со странами происхождения и транзита мигрантов.51 Для того чтоб соглашение о реадмиссии было прибыльным для Рф, нужно было вести подобные переговоры не с государствами, которые будут возвращать Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия мигрантов на российскую местность, а со странами, куда их может возвращать Наша родина. Соответственное положение о необходимости для Рф заключать соглашения о реадмиссии указывается в качестве одной из главных Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия внешнеполитических задач в Концепции регулирования миграционных процессов в РФ.52

Ранее у Рф не было соглашений о реадмиссии ни с одним из стран СНГ. После заключения соглашения с ЕС такие соглашения стали необходимыми для уменьшения денежной Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия и административной нагрузки на русские ведомства, ответственные за вопросы реадмиссии. Невзирая на то, что транспортные издержки по возврату мигрантов на местность Рф несет ЕС, дополнительные издержки на содержание мигрантов (людей Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия третьих государств) в особых центрах, также их следующий возврат в страны происхождения ложатся на Россию. Необходимость развития интернационального сотрудничества на этом направлении была осознана русским правительством еще на стадии переговоров с ЕС и Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия подтолкнула Россию начать переговоры сходу с несколькими странами. Повышенное внимание было уделено государствам Центральной Азии.

Некие исследователи говорят, что роль Рф как страны транзита для мигрантов из Центральной Азии, стремящихся попасть в ЕС Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, будет безизбежно расти.53 Невзирая на то, что это довольно спорная точка зрения, потому что в реальный момент мигранты из 5 центральноазиатских республик не оказывают значимого миграционного давления на ЕС, миграционное значение Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия этих государств разумеется. Во-1-х, нельзя опровергать их миграционный потенциал на фоне нестабильной социально-экономической ситуации, внутренних и межгосударственных конфликтов, также экологических заморочек. Во-2-х, эти страны являются одним из главных транзитных путей не Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия только лишь для мигрантов из других регионов Азии, да и для тех, кто занимается торговлей людьми и наркотиками, поставляемыми из Афганистана и Пакистана. Все это обилие миграционных причин и региональных Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия заморочек безопасности оправдывало активизацию русской политики на данном направлении. Но включение стран Центральной Азии в сеть соглашений о реадмиссии оказалось сложный задачей, что подтверждало управление ФМС: «К огорчению, русские предложения об активизации реадмиссионного Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия диалога не всегда находят адекватный отклик в странах СНГ. Наша родина не раз призывала их активизировать переговоры по проектам реадмиссионных соглашений, совместно с тем отсутствует реакция Армении, не проявляют активности Киргизия и Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Таджикистан, сроки переговоров не один раз переносились Молдавией. В качестве вероятного решения данного вопроса видится внедрение "пакетного" режима заключения интернациональных договоров - увязка подписания интернациональных договоров с этими государствами в сферах, представляющих для их Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия энтузиазм, с одновременным заключением реадмиссионных соглашений. Для вовлечения обозначенных государств в реадмиссионный диалог принципиально также использовать потенциал таких интернациональных организаций, как СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, МОМ, ОБСЕ, также способности Евросоюза».54

Факт заключения Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия соглашения о реадмиссии с ЕС вправду употреблялся русской стороной в качестве аргумента на переговорах с государствами Центральной Азии. Не считая того, русские переговорщики использовали несколько удачных переговорных ходов, которые ранее Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия были использованы ЕС в отношении Рф. Речь, а именно, идет о так именуемых пакетных соглашениях, предполагающих внедрение механизма положительной обусловленности.55 Достаточно внезапным для экспертного общества стало подписание соглашения о реадмиссии с Узбекистаном. К лету 2007 г Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия. Рф удалось заключить соглашение о реадмиссии с этой густонаселенной государством благодаря использованию большой пакетной сделки, предложенной русской стороной.56 В дополнение к соглашению о реадмиссии стороны подписали еще два соглашения – о трудовой Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия деятельности и о защите прав людей обоих стран, также о сотрудничестве по борьбе с незаконной иммиграцией.57 Директор ФМС Рф К. Ромадановский высказал мировоззрение, что подписание соглашения о реадмиссии с Узбекистаном сыграет положительную роль Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия в диалоге о безвизовом режиме меж ЕС и Россией.58 После подписания контракта с Узбекистаном, русские власти ждали собственного рода цепной реакции со стороны других стран Центральной Азии, но этого Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия не вышло.

Еще в июле 2007 г. русская сторона заявляла, что соглашение о реадмиссии с Казахстаном было готово, но подписания не вышло до сего времени. Казахстанское управление выражало обеспокоенность тем, что в случае Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия соглашения о реадмиссии, Казахстану пришлось бы производить реадмиссию тех мигрантов из примыкающих центральноазиатских стран, также из Китая и других государств азиатского региона, которые попадут в Россию через казахстанскую местность. С другой стороны, русская сторона не Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия оказывает особенного давления на казахстанских партнеров. Во-1-х, обе стороны понимают, что Казахстан не является главным источником мигрантов в регионе. Во-2-х, Наша родина заинтересована в размеренном функционировании Таможенного Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Союза с Казахстаном (и Беларусью), и излишняя напористость в вопросе о реадмиссии может только разрушить данной стратегии. Все же, и после 2007 г. представители ФМС Рф не один раз заявляли, что соглашение готово и будет скоро Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия подписано.59 Принципная необходимость такового соглашения была обозначена и Президентом Д. Медведевым на 7 Российско-Казахстанском Форуме межрегионального сотрудничества.60 Все же, власти Казахстана так и не занесли ясности в данный вопрос.

Схожая ситуация Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия у Рф с Таджикистаном. В декабре 2009 г. Национальное информационное агентство «Ховар» заявило, что Таджикистан готов подписать соглашение о реадмиссии.61 Год спустя, в октябре 2010 г. Президент Таджикистана повстречался с Директором ФМС Рф, чтоб обсудить Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия ситуацию в области миграционного регулирования меж 2-мя странами – показательным являлся уже сам уровень диалога.62 Потом в декабре такого же года в Душанбе прошла встреча русского и таджикского министра внутренних дел, на которой Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия повышенное внимание было уделено дилемме реадмиссии.63 Все же, и по прошествии еще 1-го года соответственное соглашение так и не было подписано, а стороны заявили о продолжении переговоров на различных уровнях. Но удачливость Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия этих переговоров, в особенности в свете напряженности в миграционной сфере, появившейся меж 2-мя странами в конце 2011 г., вызывает сомнения. Наличие значимого количества мигрантов из Таджикистана с неурегулированным статусом на местности Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Рф еще более осложняет ситуацию.

Кыргызстан и Туркменистан практически заняли выжидательную позицию, надеясь на то, что Казахстан и Таджикистан первыми подпишут соглашения о реадмиссии. При всем этом их переговорные позиции существенно Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия различаются. Туркменистан является единственной государством в регионе, у которой существует визовый режим в отношениях с Россией, и при желании управление Туркменистана могло бы использовать заключение соглашения о реадмиссии в качестве условия получения безвизового заезда в Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Россию для собственных людей. В то же время Кыргызстан в ситуации новейшей политической и экономической зависимости от Рф после еще одного витка внутриполитических конфликтов может в конечном итоге поддаться давлению со Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия стороны русских структур, если оно будет оказано.

В целом, основная причина нежелания стран Центральной Азии заключать соглашения о реадмиссии с Россией связана с предусматриваемым проектами соглашений положения, согласно которому стороны должны Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия создавать реадмиссию не только лишь собственных людей, да и людей третьих государств. Многие из числа тех, кто в конечном итоге подпадет под положение о реадмиссии из Рф, возможно окажутся транзитными мигрантами из Бангладеш Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, Пакистана, Индии, Шри-Ланки, государств Юго-Восточной Азии.64

Не считая того, отношение правительств стран Центральной Азии к данной дилемме осложнено целым рядом внутренних и наружных причин. Во-1-х, они не Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия желали бы созидать свои страны в так именуемом «черном списке» представляющих миграционную опасность. Во-2-х, они не желали бы подвергать лишнему риску собственных людей, которые уже нарушили режим пребывания и трудоустройства на местности Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Рф. В-3-х, они боятся, что подписание соглашений о реадмиссии с Россией может ослабить их позиции в переговорах с другими партнерами, а именно с ЕС. Последнее опасение кажется пародоксальным, потому что Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия представители ЕС опровергают намерение заключать соглашения о реадмисии со странами региона, мотивируя это нежеланием предлагать в обмен на такие соглашения гарантии упрощения визового режима с ЕС.65

^ Миграционное регулирование – неувязка наружной политики Рф. Невзирая на затяжной Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия нрав переговоров Рф со своими партнерами в Центральной Азии, соглашение о реадмиссии меж ЕС и Россией может произвести типичный «эффект домино» на весь постсоветский регион. При всем этом можно даже гласить о Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия частичном совпадении интересов в сфере «мягкой» безопасности ЕС, и того, как повестка денька в сфере внутренней безопасности формулируется русским управлением. В конечном итоге посредничество Рф может содействовать включению норм, составляющих базу Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия политики реадмиссии, в межгосударственные дела в регионе, находящемся вдалеке от границ ЕС, что подтверждает концепцию «трансформирующей силы ЕС».66

В то же время, разумеется, что более рестриктивная миграционная и пограничная политика Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Рф может привести к росту напряженности в отношениях с соседями, ставя под колебание официальные заявления о том, что открытость, дружба и интеграция являются ценностями русской политики в отношении региона. В недавнешнем докладе 1-го из Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия ведущих европейских исследовательских центров – Евро Совета по интернациональным отношениям – отмечается, что «политика мягенькой силы ЕС в примыкающих с ним странах более всего подрывается рестриктивным нравом его визовой политики. В то Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия же время, более симпатичным в русской политике мягенькой силы является как раз право безвизового заезда и относительно обычного трудоустройства на местности Рф, которое есть у людей большинства примыкающих стран. Большая часть этих работающих в Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Рф экономических мигрантов каждый год отправляет в свои страны млрд средством валютных переводов».67 Исследователи также придерживаются представления, что Наша родина сумеет сохранить свою главную роль в Центральной Азии, если для миллионов центральноазиатских мигрантов Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия в Рф будут сделаны более неопасные условия труда.68 Другими словами, ужесточение визовой и миграционной политики может разрушить российскому воздействию в регионе. Это признают и русские бюрократы, отмечая, а именно, что если Наша Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия родина установит новые барьеры, это будет плохо воспринято партнерами в СНГ.69

Очередное негативное последствие ужесточения миграционной политики лежит в экономической плоскости. Так, к примеру, в итоге рестриктивных мер миграционно стратегии ЕС по Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия отношению к странам-кандидатам в процессе последнего расширения, визовая и пограничная политика государств ЦВЕ по отношению к их восточным соседям тоже ужесточилась. При всем этом решение Болгарии об установлении визового режима Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия с Россией и Украиной плохо сказалось на состоянии болгарской туристской отрасли, потому что ранее решения большая часть туристов приезжало в Болгарию конкретно из этих 2-ух государств.70

Принимая во внимание подобные опасности Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, русское правительство пробует сбалансировать контрольные и превентивные меры в сфере миграционной политики другими мерами, направленными на улучшение критерий короткосрочного пребывания мигрантов из государств СНГ на русской местности и на упрощение их доступа Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия к российскому рынку труда. Все же, эти меры не решают заморочек, связанных с длительной и радиальный миграцией, также с правами мигрантов на местности Рф. Решение этих заморочек в рамках Таможенного Союза могло Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия бы стать неплохим пилотным проектом, опыт которого в случае фуррора можно было бы использовать и в отношениях с другими государствами.


Корнеев Олег

к.и.н., старший педагог кафедры мировой политики

Исторического факультета Томского муниципального института Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия.

В 2011-2012 гг. – научный сотрудник Исследовательского Центра имени Робера Шумана при Европейском институтском институте (Флоренция). Грант имени Жана Монэ предоставлен Европейской Комиссией.

1 Ивахнюк, И.В. (2008) Евразийская миграционная система: теория и политика. М Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия.: МАКС Пресс, 192 с.

2 Для консультации, обзора литературы и глоссария см.: Корнеев, О.В. (2009), ^ Формирование внешнеполитического измерения иммиграционной политики Евро Союза (1992-2007 гг.). Диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук. Томск. Текст Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия диссертации доступен в Русской Гос Библиотеке. Данная статья заимствует и развивает некие положения диссертационного исследования.

3 Boswell, C. (2003) ‘The ‘External Dimension’ of EU Immigration and Asylum Policy’, International Affairs. Vol. 79. No.3. Pp. 619-638; Lindstrom, C. (2005) ‘European Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Union policy on asylum and immigration. Addressing the root causes of forced migration: a justice and home affairs policy of freedom, security and justice?’, Social policy and administration. Vol. 39. No.6.; Lavenex, S Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия. (2001) ‘Migration and the EU’s New Eastern Border: Between Realism and Liberalism’, Journal of European Public Policy, Vol.8, No.1, February 2001, Pp.24-42.

4 Cassarino, J-P. (2010, ed.) Unbalanced reciprocities: cooperation on readmission in the Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Euro-Mediterranean Area. Washington DC: Middle East Institute. 94 p.; Gabrielli, L. (2006) ‘Les enjeux de la securisation de la question migratoire dans les relations de l’Union Europeenne avec l Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия’Afrique. Un essai d’analyse’. Discussion paper. Marie Curie Chair DIPLOMIG final conference. EUI : Florence, 2006. 27p; Lavenex, S. and Ucarer, E. (2002, eds) Migration and the Externalities of European Integration, Lexington Books. 232 p Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия.

5 Zolberg A. (2003) ‘The Archaeology of 'Remote Control', in Fahrmeir, A., Faron, O. and Weil, P. (eds.), ^ Migration Control in the North Atlantic World. The Evolution of State Practices in Europe and the Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия United States from the French Revolution to the Inter-War Period, New York: Berghahn Books, Pp.195-222.

6 Guiraudon, V. (2003) ‘Enlisting third parties in border control: a comparative study of its causes and consequences Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия’. Paper presented at the Workshop "Managing International and Inter-Agency Cooperation at the Border". Geneva, 13-15 March 2003; Gammeltoft-Hansen, T. G. (2006) ‘Outsourcing Migration Management: EU, Power, and the External Dimension of Asylum and Immigration Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Policy’. DIIS Working Paper No. 2006/1.

7 Посреди исключений см., к примеру: Potemkina, O. (2010) ‘EU-Russia cooperation on the common space of freedom, security and justice - a challenge or an opportunity?’, ^ European Security, 19: 4, 551- 568; Hernandez i Sagrera Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, R. (2010) ‘The EU-Russia readmission – visa facilitation nexus: an exportable migration model for Eastern Europe?’ European Security, 19: 4, Pp. 569-584; Korneev, O. (2008) Primus inter pares? The EU’s justice and home affaires Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия policies in its Eastern European Neighbourhood. InBev-Baillet Latour working paper series. Leuven. No.32. 30p.

8 Charillon F. (2004) ‘Sovereignty and Intervention: EU’s Interventionism in its ‘Near Abroad’, in Carlsnaes et al. (eds), E Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия.H. Carr. A Critical Appraisal. London and New York: Palgrave.

9 Mansoor, A. and Quillin, B. Migration and remittances: Eastern Europe and the former Soviet Union. Washington, 2006. 214 p.

10 Эти вопросы затронуты, к примеру Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, в последующих работах: Gavrilis, G. (2009) Beyond the Border Management Programme for Central Asia (BOMCA). EU-Central Asia monitoring (EUCAM). Policy brief No. 11. November 2009. 6 p.; Laruelle, M. et Peyrouse, S. (2010) L’Asie Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия centrale à l’aune de la mondialisation. Une approche géoéconomique. Paris: Armand Colin. 234p.

11 Keukeleire, S. and MacNaughtan, J. (2008) The Foreign Policy of the European Union. London.

12 Kirisci, K. ‘A friendlier Schengen Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия visa system as a tool of “soft power”: the experience of Turkey’, European journal of migration and law. 2005. No.7. P.363.

13 Значимость восточного расширения ЕС как фактора экстернализации иммиграционного режима Евросоюза была Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия особо подчеркнута сотрудником Неизменного консульства Финляндии при ЕС в личной беседе с создателем (Брюссель, 25 мая 2007 года).

14 JHA external relations multi presidency programme, Irish Presidency of the European Union. Brussels, 7 January 2004 (http://register Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия.consilium.eu.int/pdf/en/04/st05/st05097.en04.pdf )

15 Potemkina, O. (2002) ‘Russia’s Engagement with Justice and Home Affairs: a Question of Mutual Trust’, CEPS Policy Brief No.16, March 2002.

16 Bordachev, T Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия. Russia and EU enlargement: starting the endgame.

17 Korneev O. (2007) ‘The EU migration regime and its externalization in the policy toward Russia’, InBev-Baillet Latour Working Paper No.31. Leuven. 24 p.

18 European Commission (2006) The global Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия approach to migration one year on: towards a comprehensive European migration policy (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2006/com2006_0735en01.pdf ).

19 European Commission (2003) Wider Europe - neighbourhood: a new framework for Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия relations with our Eastern and Southern neighbours (http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/com03_104_en.pdf ).

20 Ваутер ван де Рейт (Wouter van de Rijt), главный админ, отдел наружных связей, Генеральный директорат Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия по вопросам юстиции и внутренних дел, Генеральный секретариат Совета ЕС, интервью создателю, Брюссель, 16.05.2007.

21 European Commission (2003) Wider Europe - neighbourhood: a new framework for relations with our Eastern and Southern neighbours (http://ec Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия.europa.eu/world/enp/pdf/com03_104_en.pdf ).

22 European Commission (2004) European Neighborhood Policy strategy paper. Brussels. (http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/strategy/strategy_paper_en.pdf).

23 European Commission (2006) Regulation Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия laying down general provisions establishing European neighborhood and partnership instrument. Brussels. (http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/oj_l310_en.pdf ).

24 Bordachev, T. Russia and EU enlargement: starting the endgame; Сотрудник отдела Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия по сотрудничеству с Украиной Генерального директората по наружным связям Европейской Комиссии, интервью создателю, Брюссель, 17.06.2007.

25 Saint-Petersburg EU-Russia Summit: Joint Statement. 31.05.2003 (http://www.delrus.ec.europa.eu/en/p_234.htm).

26 «Дорожная карта» по общему Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия месту свободы, безопасности и правосудия. 2005 (http://www.kremlin.ru/events/articles/2005/05/87950/152814.shtml).

27 European Commission (2005) EU-Moldova Action Plan. Brussels. (http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/action_plans/moldova_enp_ap_final Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия_en.pdf); European Commission (2005) EU-Ukraine Action Plan. Brussels. (http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/action_plans/ukraine_enp_ap_final_en.pdf).

28 Emerson M. EU-Russia four Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия common spaces and the proliferation of the fuzzy. CEPS policy brief/ No.71. Brussels, 2005. 4p.

29 Соглашение меж Русской Федерацией и Европейским обществом о реадмиссии. 2006. (http://www.delrus.ec.europa.eu/ru/images/pText_pict Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия/615/Readmission_RU.doc); Соглашение меж Русской Федерацией и Европейским обществом об упрощении выдачи виз гражданам Русской Федерации и Евро Союза. 2006 (http://www.delrus.ec.europa.eu/ru/images/pText_pict/614/Visa Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия_facilitation_RU.doc).

30 1-ый шаг ратификации соглашений проходит в Европейском Парламенте, 2-ой шаг – утверждение Советом ЕС.

31 Татьяна Жданок, депутат Евро Парламента от Латвии, интервью создателю, Брюссель, 17.04.2007.

32 Юстас Палечкис, депутат Евро Парламента от Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Литвы, интервью создателю, Брюссель, 17.04.2007.

33 Эти озабоченности ряда депутатов выделила в собственной речи перед Европейским Парламентом комиссионер Б. Ферреро-Вальднер, см.: Ferrero-Waldner, B. (2007) EU-Russia visa-facilitation and readmission agreements. Statement to the European Parliament Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия plenary session. Strasbourg, 14.02.2007 (http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/07/80&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en).

34 Соглашение меж Русской Федерацией и Европейским обществом о реадмиссии. 2006 (http://www.delrus.ec Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия.europa.eu/ru/images/pText_pict/615/Readmission_RU.doc).

35 Сотрудник Неизменного Консульства Рф при ЕС, интервью создателю, Брюссель, 04.05.2007.

36 Ястржембский С. (2007) Через 15 лет Наша родина и ЕС установят безвизовый режим (http://www Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия.rosbalt.ru/2007/10/12/421974.html).

37 Сотрудник Неизменного Консульства Рф при ЕС, интервью создателю, Брюссель, 04.05.2007.

38 Информация с официального веб-сайта Федеральной Миграционной Службы РФ (http://www.fms.gov.ru/press/news/news_detail.php?ID=49361).

39 Бордачев Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Т., заместитель головного редактора журнальчика «Россия в Глобальной политике». Интервью «Радио Свобода». 26.05.2006 (http://www.svobodanews.ru/Transcript/2006/05/26/20060526105552827.html).

40 Потемкина О. (2006) Место внутренней безопасности Рф и ЕС: тенденции и перспективы развития. (http://alleuropa.ru Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия/index.php?option=com_content&task=view&id=105).

41 Для простоты общения. 14.02.2007 (http://www.expert.ru/news/2007/02/14/mid_vize).

42 Интервью создателя с сотрудником Европейской службы наружной деятельности (структура – приемник Генерального директората по Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия наружным связям), Брюссель, 15.02.2011.

43 European Commission (2007) Communication on applying the global approach to migration to the Eastern and South-Eastern Regions Neighboring the European Union. Brussels. Официальный веб-сайт права Евро Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Союза (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0247:FIN:EN:PDF).

44 Телефонное интервью создателя с бывшим сотрудником Бюро МОМ в Москве, 24.02.2011.

45 Содействие Правительству Русской Федерации в укреплении административного потенциала и законодательной Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия базы в рамках реализации Соглашений о реадмиссии (http://85.21.179.94/russian/ractivities_techcoop_dira.html).

46 Для дискуссии об этом типе Европенизации средством «новых типов управления» см. Lavenex, S. (2004) ‘EU external governance in ‘wider Europe Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия’, Journal of European Public Policy. August 2004. Pp. 680-700.

47 Кристоф Шток, Советник, политический отдел, Делегация ЕС в Рф; Екатерина Егорова, заместитель директора ФМС Рф. Выступления на семинаре “EU immigration and asylum policies, border security: state Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия of play and prospects of Russia-EU cooperation on migration”, МГИМО, Москва, 25-29 октября 2010.

48 Танели Лахти, начальник политического отдела Делегации Европейской Комиссии в Рф, выступление на летней школе по исследованию ЕС, Томск, июль Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия 2008.

49 Лилия Арестова, заместитель начальника Департамента по вопросам гражданства ФМС Рф. Выступление на семинаре “EU immigration and asylum policies, border security: state of play and prospects of Russia-EU cooperation on migration”, МГИМО Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, Москва, 25-29 октября 2010.

50 Виталий Яковлев, начальник управления по вопросам реадмиссии Федеральной Миграционной Службы Рф. «Путь к безвизовым соглашениям », 28.02.2009. (http://fms-tula.ru/publication.php?publication=12&page=2)

51 Интервью создателя с сотрудником Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Консульского Департамента МИД РФ, Москва, октябрь 2010.

52 Концепция регулирования миграционных процессов в Русской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 01.03.2003 (http://www.ln.mid.ru/ns-osndoc.nsf/0e9272befa34209743256c630042d1aa/036aa5d55070cf Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия9943256ce2002bdee8?OpenDocument).

53 Laruelle, M. (2009) ‘Russia in Central Asia: Old History, New Challenges?’. EUCAM working paper No.3.

54 Виталий Яковлев, начальник управления по вопросам реадмиссии Федеральной Миграционной Службы Рф. «Путь к безвизовым Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия соглашениям », 28.02.2009 (http://fms-tula.ru/publication.php?publication=12&page=2).

55 Lavenex, S. and Schimmelfennig, F. (2008), ‘EU Relations with the Wider Europe’, Journal of Common Market Studies, 46, Annual Review. Pp.145-164.

56 Петрачкова, А. (2007) ‘Непростой Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия партнер’. Ведомости. Номер 41 (www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/03/09/121953).

57 Russia, Uzbekistan sign four agreements including deal on migration, Uzbekistan Daily, 04.07.2007 (http://www.uzdaily.com/articles-id-698.htm).

58 Ibid.

59 Екатерина Егорова, заместитель директора Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия ФМС Рф. Выступление на семинаре “EU immigration and asylum policies, border security: state of play and prospects of Russia-EU cooperation on migration”, МГИМО, Москва, 25-29 октября 2010.

60 В рамках Таможенного Союза готовится проект Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия соглашений по вопросам передвижения (http://www.zonakz.net/articles/30734?mode=reply).

61 Таджикистан готов к заключению соглашения о реадмиссии (http://www.khovar.tj/index.php?option=com_content&task=view&id=17047).
62 27 октября 2010 года Президент Таджикистана Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия и Директор ФМС Рф Константин Ромодановский в провели рабочую встречу в Душанбе (http://www.fms.gov.ru/press/news/news_detail.php?ID=39132).
63 Таджикистан и Наша родина не могут условиться по реадмиссии, Deutsche Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Welle, 08.12.2010 (http://www.dw-world.de/dw/article/0,,6309830,00.html).

64 Для дисскуссии о миграционных рисках и о дилеммах охраны границ см. Олех Г. (2008) Сибирский участок российско-казахстанской гос границы: состояние и Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия перспективы. CAMMIC Working Papers No.1, Center for Far Eastern Studies, University of Toyama, April 2008.

65 Интервью создателя с сотрудником Европейской службы наружной деятельности (структура – приемник Генерального директората по наружным связям), Брюссель, 15.02.2011.

66 Boerzel, T. and Risse Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия, Th. (2009) The transformative power of Europe: the European Union and the diffusion of ideas. KFG The transformative power of Europe. Working paper No. 1. May 2009. 29 p.

67 Popescu, N. and Wilson, A Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия. The limits of enlargement-lite: European and Russian power in the troubled neighborhood. European Council on Foreign Relations publications. London, June 2009. P.3.

68 Laruelle, M. Ibid. P.9.

69 Екатерина Егорова, заместитель директора ФМС Рф. Выступление на Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия семинаре “EU immigration and asylum policies, border security: state of play and prospects of Russia-EU cooperation on migration”, МГИМО, Москва, 25-29 октября 2010.

70 Jileva, E. (2002) ‘Larger than the European Union: The Emerging EU Иммиграционная политика Европейского Союза и Россия Migration Regime and Enlargement’, in Lavenex, S. and Ucarer, E. M. (eds.) Migration and the Externalities of European Integration, Lexington Books.





imperativi-upravleniya-g-p-potapov-effektivnost-kak-istoricheskaya-kategoriya.html
imperator-iraklij-i-potryaseniya-vizantijskoj-istorii-v-vii-veke.html
imperator-yustinian-i-velikij-527-565-gg-i-v-vselenskij-sobor-fajl-v-stadii-proverki.html